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精準審核 廈門海洋經濟調查率先通過省級驗收

來源:廈門日報 2019-03-15 09:26 http://www.mind-shock.com/

  廈門市第一次全國海洋經濟調查項目數據會審和省級驗收會日前召開,經專家現場打分,廈門市第一次全國海洋經濟調查工作獲評優秀,成為全省第一個通過省級驗收的城市。

  對濱海城市廈門而言,海洋經濟調查是一次重大的市情市力調查,對于廈門未來制定海洋發展規劃、發布海洋相關政策具有非常重要的參考意義。廈門各級政府、各部門高度重視海洋經濟調查,在市海調辦的推動實施下,從2017年5月26日啟動以來,廈門海洋經濟調查的各項工作就一直走在全省前列。在驗收會上,會審驗收組是這樣評價廈門“海調”的:廈門市“海調”工作得到各級領導重視,機構設置合理,方案編制詳盡,建立了常規工作制度和保密制度,組織多方位調查培訓,開展多維度宣傳工作,調查數據質量控制良好,檔案規范,驗收材料齊全。福建省海洋經濟運行監測與評估中心主任李善貞在會上說,“廈門‘海調’工作順利通過驗收,給省內其他地市提供了很好的范本和經驗總結。”

  創新引領

  提高群眾知曉率

  海洋經濟調查在全國尚屬首次開展,涉及的單位多、范圍廣、時間長,調查究竟應該如何展開推進,之前并無成功的先例可循,廈門只能大膽地“摸著石頭過河”。在調查籌備初期,為保證調查工作推進及時、有效,市海調辦先從建章立制入手,為海洋經濟調查量身定制了一整套工作機制——在建立常態聯絡機制的基礎上,再疊加周例會機制、月調度會機制和轉段通報機制,實時監控各項調查工作在不同階段的進展,緊抓進度不放松。同時配套建立保密、信訪等工作制度,確保海洋經濟各項調查在法律、政策的框架內運行,既明確了調查人員的責任和義務,也為調查對象解除了后顧之憂,從源頭上為獲得更真實可靠的調查數據提供了保障。

  對于“海調”這樣一件新生事物的落地,有關部門首先意識到,調查能否順利推進的關鍵在于提升群眾的知曉率。市海調辦率先行動,通過《廈門日報》《海西晨報》等傳統媒體,市海洋與漁業局官網、鷺海潮微信公眾號等新媒體渠道以及戶外廣告,發布廈門市第一次全國海洋經濟調查的相關信息,各區隨后跟進,通過各自的微信公眾號推送信息,部門之間也形成聯動,市統計局、市旅游局、火炬管委會等多個部門的工作平臺紛紛發布“海調”信息,做到“報紙有字、電視有畫、廣播有聲、網絡有料”,在短時間內提高調查對象的信任度,快速為入戶調查奠定了基礎。不僅如此,一線工作人員還深入到企業、社區和群眾身邊,通過宣講的方式進行科普宣傳,在調查正式開始前就分發了超過5萬份的調查告知書等各類宣傳品。

  全面鋪開

  提升數據填報率

  根據要求,海洋經濟調查至少要達成兩個目的。一是摸清廈門市海洋經濟的“家底”,系統掌握廈門市海洋經濟的基本情況;二是完善廈門市海洋經濟基礎信息,實現海洋經濟基礎數據在全市、全行業的全覆蓋和一致性。國家海洋局曾對我市實施第一次全國海洋經濟調查進行過一次調研,調研組以“有部署、有保障、有創新、有成效”來評價廈門的“海調”推進情況。好評背后,是有關部門開動腦筋、拓寬思路,著力破解重點難點所付出的努力。市海調辦表示,實事求是地說,調查推進過程中面臨的一大難點是調查對象不配合數據填報,或是遲報、虛報相關數據。為了啃下這塊“硬骨頭”,市海調辦打出數據催報“組合拳”——先展開密集宣傳,并提前組織集中座談進行“科普”;發現拖報、不報的情況后,按規定寄送《補報通知》。從結果來看,多措并舉展開數據催報,一定程度上打消了調查對象的顧慮,也大大提高了調查數據的準確性和填報率。數據顯示,最終全市清查表的填報率為99.32%,產業調查表的填報率為99.21%,其中海滄區、集美區清查表的填報率達到了100%。

  記者近日獲悉,為了更好地服務廈門海洋經濟發展,在開展海洋經濟調查的過程中,市海調辦積極協調市有關單位共享數據,結合調查數據,組織專業團隊集中分析研究,編制形成了《廈門市海洋產業經濟研究報告》等一系列成果報告,繪制了廈門市海洋經濟地圖、廈門市陸源入海污染源分布圖等圖集,對數據進行深入挖掘和可視化分析,同時按照廈門市智慧海洋的統一規劃,建設調查綜合數據庫、調查成果數據庫、專題數據庫、共享數據庫等四大數據庫,實現數據共享與交換功能。目前,成果分析的報告、圖件、系統已基本完成。

  精準審核

  確保數據真實準確

  從宏觀層面來看,海洋經濟調查對于進一步提高對海洋經濟宏觀調控的支撐能力,以及科學謀劃海洋經濟長遠發展、推動全市經濟轉型發展具有無可替代的重要作用。這也就意味著,海洋經濟調查究竟能不能對分析全市海洋經濟形勢起到作用,關鍵還是在于數據的真實有效性。市海調辦結合實際編制質控方案,包括《廈門市第一次全國海洋經濟調查涉海單位清查質量控制方案》《廈門市第一次全國海洋經濟調查事中質量抽查方案》,以及《廈門市第一次全國海洋經濟調查事后質量抽查方案》等,因地制宜,根據我市的實際情況,對抽查方法、比例等進行細化和調整。

  為了確保數據的真實準確,廈門還自加壓力,將質控關口前移,除了完成根據技術規范要求進行四級審驗這樣的規定動作之外,還主動加密質控層級,增加了與國家企業信用信息公示系統比對、疑似涉海數據二次復核、底冊核減情況核查等,明確存疑填報單位的經營狀況、是否涉海、配合情況等。區級審核下沉到街道,區海調辦組織人員按照審核要求,對各街道回收的調查表進行審核。市級審核也前移至各區,把握住紙質表的填報質量,對發現的問題及時反饋給各區進行核實或修改,有效地降低了錄入時發現問題后的返工率,層層審核保障數據的精準度。

  值得一提的是,對數據的質量把控還延伸到了考核層面。市海調辦擬定《廈門市第一次全國海洋經濟調查績效考核表》,針對六個區在貫穿海洋經濟調查全過程的組織健全與宣傳發動、執行進度與完成效果、培訓情況與數據質量、亮點創新等方面的完成情況制定細化指標,做到逐條核對,逐項給分,量化考核。(廈門日報記者林雯 通訊員佘逸 圖/市海調辦(除署名外)

原標題:摸清海洋經濟家底 廈門海洋經濟調查率先通過省級驗收
責任編輯:柯金定
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